Научно-практический журнал
"Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение"
(издается с 1997 года) № 9
"Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение"
(издается с 1997 года)
СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА:
ПРАВОВАЯ СТРАНИЦА КОМАНДИРА
А.А. Горновский, В.М. Корякин. Аттестационные комиссии как субъекты антикоррупционной деятельности в Вооруженных Силах.
С.М. Кондратьев. Особенности возбуждения дисциплинарного производства в отношении военнослужащих.
С.С. Терещук. Полномочия органов прокуратуры при получении информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
Н.?. Пленкин, В.М. Корякин. Увольнение с военной службы как санкция за коррупционное правонарушение: проблемы правоприменения.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
А.В. Ефремов. О правовых позициях конституционного правосудия в механизме защиты социальных прав граждан, уволенных с военной службы.
ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
Е.Г. Воробьев. Об институте субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы (окончание).
А.В. Кудашкин. Влияние новелл жилищного законодательства на жилищно-правовые институты военного права (или будут ли военнослужащие жить в наемных домах?) (краткий комментарий изменений жилищного законодательства).
Р.А. Трощенко. 20 лет военной службы как «жилищный Рубикон» (к вопросу о равенстве прав военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями в избранном месте жительства).
Д.Е. Зайков. Гражданский персонал обеспечить жильем?!
Е.А. Свининых. Заключение воинскими частями государственных контрактов на аренду жилых помещений.
ДЕЛА СУДЕБНЫЕ
Судебная практика Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ВОЕННОМУ КОМИССАРУ
А.А. Согияйнен. Основные вопросы правового регулирования медицинского обеспечения подготовки и призыва на военную службу.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РАБОТА В ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Н.В. Кандыбко, О.В. Елисеев. Государственные контракты на поставку продукции и выполнение работ в контексте Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В.П. Хорев, О.Е. Горева. Современное состояние и перспективы развития системы ведомственного финансового контроля в Министерстве обороны Российской Федерации.
И.В. Чистов. Разработка форсайт-программы для исследования перспектив инновационного развития организаций оборонно-промышленного комплекса.
С.Е. Закутнев. Формирование дорожных карт в процессе стратегического планирования инновационного развития организаций оборонно-промышленного комплекса.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
И.А. Багдасарян. Разновидности перемещений военнослужащих по военной службе и некоторые вопросы их коррупциогенности.
1. Горновский А.А., Корякин В.М. Аттестационные комиссии как субъекты антикоррупционной деятельности в Вооруженных Силах.
Раскрываются основные функции аттестационных комиссий воинских частей в сфере противодействия коррупции в Вооруженных Силах, сформулированы предложения по повышению эффективности этой деятельности.
Ключевые слова: аттестационные комиссии; военная служба; коррупция; противодействие коррупции.
Certifying commission as subjects of anti-corruption activities in the Armed Forces.
A.A. Gornovsky, lieutenant, deputy chief of the military and the Law Faculty of the Military University of the Russian Defense Ministry; V.M. Korjakin, LL.D., professor of the Military University of the Russian Defense Ministry, pvs1997@mai.ru
Describes the main functions of certifying commissions of military units in the field of combating corruption in the Armed Forces, the proposals to increase efficiency of this activity
Key words: certifying commissions; military service; corruption; combating of corruption.
2. Кондратьев С.М. Особенности возбуждения дисциплинарного производства в отношении военнослужащих.
В статье рассматриваются особенности возбуждения дисциплинарного производства в отношении военнослужащих, совершивших дисциплинарный проступок. Названы этапы дисциплинарного производства.
Ключевые слова: военнослужащий, дисциплинарный проступок, дисциплинарное производство, возбуждение дисциплинарного производства, процессуальная форма.
Features initiation of disciplinary proceedings against military.
Kondratiev SM, PhD, associate professor in the v/сh № 2351, sergey.diss@yandex.ru
The article discusses the features of disciplinary proceedings against members who have committed a disciplinary offense. Named stages of disciplinary proceedings.
Key words: soldier, a disciplinary offense, disciplinary proceedings initiated disciplinary proceedings, procedural form.
3. Терещук С.С. Полномочия органов прокуратуры при получении информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
В статье раскрыты полномочия органов прокуратуру Российской Федерации при получении информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, а также приведена судебная практика по данному вопросу.
Ключевые слова: прокурор, доступ к информации, ограничения.
The powers of the prosecution in the preparation of information, access to which is restricted in accordance with federal laws.
Tereschyuk S.S., assistant Chelyabinsk garrison military prosecutor, Lt. Justice, sergey_1_9_9_1@mail.ru
The article reveals the powers of the prosecutor's office of the Russian Federation in the preparation of information, access to which is restricted in accordance with federal laws, as well as shows the jurisprudence on this issue.
Key words: prosecutor, access to information, restrictions.
4. Пленкин Н., Корякин В.М. Увольнение с военной службы как санкция за коррупционное правонарушение: проблемы правоприменения.
Проведен анализ оснований увольнения военнослужащих с военной службы в связи с совершением коррупционных правонарушений, выявлены некоторые противоречия в правовом регулировании данного вопроса
Ключевые слова: коррупционное правонарушение; увольнение с военной службы; утрата доверия
Dismissal from military service as a sanction for corruption offence: application.
N. Plenkin, lawyer; B. Korjakin, LL.D., pvs1997@mai.ru
Тhe analysis of the grounds for dismissal of servicemen from military service in connection with corruption offences revealed some contradictions in the legal regulation of this issue
Key words: corruption; dismissal from the military service; loss of confidence
5. Воробьев Е.Г. Об институте субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы.
Законодательство о статусе военнослужащих существенным образом изменило порядок жилищного обеспечения постоянным жильем. Новому правовому институту жилищной субсидии придано главенство среди прежних жилищных форм, что позволяет выделить как легитимные, так и нелегитимные аспекты в новом порядке правового регулировании права на жилище военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
Ключевые слова: Статус военнослужащих. Жилищное обеспечение военнослужащих. Новые формы жилищного обеспечения. Замена механизма предоставления жилья. Жилищная субсидия. Вопросы легитимности законодательных изменений.
About subsidy institute for acquisition or premises construction by the military personnel and the citizens discharged from military service.
Vorobyev E.G., the candidate of jurisprudence, the senior lecturer, the colonel of justice, pvs1997@mail.ru
The legislation on the status of the military personnel essentially changed an order of housing providing with constant housing. The new legal institute of a housing subsidy was given domination among former housing forms that allows to allocate both legitimate, and illegitimate aspects in a new order legal regulation of a right to housing of the military personnel and the citizens discharged from military service.
Key words: Status of the military personnel. Housing providing military personnel. New forms of housing providing. Replacement of a procedure for granting of housing. Housing subsidy. Questions of legitimacy of legislative changes.
6. Кудашкин А.В. Влияние новелл жилищного законодательства на жилищно-правовые институты военного права.
Рассмотрены и проанализированы новеллы жилищного законодательства, принятие летом 2014 г.
Ключевые слова: военное право, жилищное право, новеллы законодательства.
Effect of short stories housing legislation on housing and legal institutions of military law.
A.V.Kudashkin, Doctor of Law, Professor, pvs1997@mai.ru
Examined and analyzed novel housing legislation, the adoption of the summer 2014.
Key words: military law, housing law, novel legislation.
7. Трощенко Р.А. 20 лет военной службы как «жилищный Рубикон».
В публикации рассмотрены спорные вопросы, связанные с равенством прав граждан на обеспечение жильем в избранном месте жительства в зависимости от их принадлежности к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года или обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.
Ключевые слова: жилищное обеспечение военнослужащих, избранное место жительства, жилищная субсидия; жилое помещение для постоянного проживания, «льготные» основания для увольнения.
20 years of military service as “housing Rubikon”.
Troshchenko R.A., Lawyer, pvs1997@mail.ru
In the publication are examined the debatable questions, connected with the equality of the rights of citizens to the guarantee with dwelling in the selected place of residence depending on their belonging with the category of the soldiers of those concluded contract about the passage of military service until January 1, 1998 or ensured for entire period of military service by official living quarters.
Key words: the housing guarantee of soldiers, the selected place of residence, housing subsidy; living quarters for the constant stay, «privilege» base for the release.
8. Зайков Д.Е. Гражданский персонал обеспечить жильем?!
В статье автором рассматривается проект приказа Министра обороны РФ, регламентирующий порядок и основания обеспечения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и государственных служащих Министерства обороны РФ жилыми помещениями.
Ключевые слова: лица гражданского персонала, государственные служащие, жилые помещения, общежитие, служебные жилые помещения.
Civilian personnel to provide housing ?!
D.E. Zaykov, head of the legal service of the FAA "25 Chemmotology Research Institute Ministry of Defense of Russia", PhD, pvs1997@mail.ru
The author considers the draft order of the Minister of Defense of the Russian Federation, which regulates the procedure and grounds provide civilian personnel of the Armed Forces and civil servants of the Ministry of Defense of the Russian Federation living quarters.
Key words: civilian personnel, civil servants, accommodation, hostel, office accommodation.
9. Свининых Е.А. Заключение воинскими частями государственных контрактов на аренду жилых помещений.
Автором статьи рассматривается порядок заключения воинскими частями государственных контрактов на аренду жилых помещений согласно правилам Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В связи с возникающими при этом сложностями своевременного жилищного обеспечения военнослужащих и иными проблемами, автор приходит к выводу о необходимости изменения действующего законодательства.
Ключевые слова: государственный контракт; государственные закупки; заключение договоров; воинская часть; военнослужащий; жилищное обеспечение
Conclusion of a residential premises lease contract by military organizations.
Svininyh E.A., candidate of legal sciences, associate professor of the department of civil law, pvs1997@mail.ru
The author of the article considers the procedure of concluding a residential premises lease contract by military organizations with regard to requirements of the Federal law of April 5, 2013 № 44-FZ «On the contract system in the sphere of procurement of goods, works, services for state and municipal needs». In connection with arising problems to timely housing provision of servicemen and other issues, the author comes to the conclusion about the necessity to amend legislation.
Key words: government contract; government procurement; contracting out; military unit; serviceman; housing provision
10.Согияйнен А.А. Основные вопросы правового регулирования медицинского обеспечения подготовки и призыва на военную службу.
Статья посвящена анализу современных аспектов медицинского обеспечения комплектования Вооруженных сил Российской Федерации военнослужащими по призыву. В статье раскрываются особенности правового регулирования военно-врачебной экспертизы.
Ключевые слова: военно-врачебная экспертиза, годность к военной службе, призыв на военную службу.
The main issues of the legal regulation of the military-medical expertise in the preparation and conscription.
Sogiyainen A.A., candidate of law, sogalex@ya.ru
Тhis article is devoted to the analysis of modern aspects of medical support manning of the Armed forces of the Russian Federation conscripts. The article reveals the peculiarities of legal regulation of the military-medical examination.
Key words: military-medical examination, fitness for military service, conscript service.
11. Кандыбко Н.В., Елисеев О.В. Государственные контракты на поставку продукции и выполнение работ в контексте Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внес много новаций в сферу заключения и исполнения государственных контрактов. В статье рассмотрены отличия государственных контрактов от гражданско-правовых договоров, субъектный состав государственных контрактов, сроки заключения и условия государственных контрактов, порядок изменения условий и расторжения государственных контрактов.
Ключевые слова: контрактная система закупок, государственный контракт, государственный заказчик, поставщик.
Government contracts for the supply and execution of works in the context of the Federal Law "On the contract system in the sphere of procurement of goods, works and services for state and municipal needs".
N.V.Kandybko, Professor of the Department of economic management of production and repair of weapons and Military equipment of the University, doctor of economic Sciences, Professor; O.V.Eliseev, assistant chief of the Military University legal work, pvs1997@mail.ru
Federal Law of April 5, 2013 № 44-FL ""On the contract system in the sphere of procurement of goods, works and services for state and municipal needs" introduced many innovations in the sphere of the conclusion and execution of public contracts. The article describes the differences between government contracts from civil contracts, subject composition of government contracts, conclusion terms and conditions of government contracts, the procedure of changing the conditions and cancellation of government contracts.
Key words: contract system of procurement, a government contract, government customer, the supplier
12. Хорев В.П., Горева О.Е. Современное состояние и перспективы развития системы внутреннего финансового контроля в Министерстве обороны Российской Федерации.
Для Министерства обороны Российской Федерации, учитывая значимость и масштабность решаемых задач, а также объем выделяемых для этих целей бюджетных средств, вопросы контроля эффективности и правомерности их использования являются приоритетными. В 2013 году Министром обороны РФ принято решение о возрождении системы контрольно-ревизионных органов. Система контрольно-ревизионных органов позволит обеспечить необходимый охват контрольными мероприятиями распорядителей и получателей бюджетных средств.
Ключевые слова: эффективность, бюджетные средства, контроль, реформирование, система, Министерство обороны Российской Федерации, финансовая инспекция, контрольно-ревизионные органы, Вооруженные Силы.
Current state and prospects of development of the system of internal financial control in the Ministry of Defense of the Russian Federation.
V.P. Horev, head of the Department of economic theories and military economy of the Military University, doctor of economic Sciences, Professor; O.E. Goreva, senior assistant of the head of the educational-methodical Department of Military University, captain, candidate of economic Sciences, pvs1997@mail.ru
For the Ministry of Defense of the Russian Federation, given the significance and magnitude of the tasks and the amount allocated for the purpose of budgetary funds, issues of control effectiveness and legitimacy of their use is a priority. In 2013, the Minister of Defence of the Russian Federation decided revival of audit bodies. System audit bodies will provide the necessary coverage of control measures administrators and recipients of budget funds.
Key words: efficiency, budgetary funds, control, reforming, system, the Ministry of Defence of the Russian Federation, financial inspection, auditing bodies, Armed Forces.
13. Чистов И.В. Разработка форсайт-программы для исследования перспектив инновационного развития организаций оборонно-промышленного комплекса.
Решение проблем инновационного развития оборонно-промышленного комплекса требует углубления знаний о новых инструментах и методах стратегического управления инновационным развитием, синтезирующих позитивные моменты плановой и рыночной экономики, к числу которых относится методология форсайта. Данная методология связана не столько с предсказанием завтрашнего дня, сколько с его формированием, созданием у участников процесса общего видения перспективы на базе широкого социального диалога всех заинтересованных сторон. В статье автором предложена технология разработки форсайт-программы для исследования перспектив инновационного развития организаций оборонно-промышленного комплекса.
Ключевые слова: форсайт; инновационное развитие; оборонно-промышленный комплекс.
Development of foresight programme for research of the prospects of innovative development of the enterprises of the military-industrial complex.
I.V.Chistov, head of chair of management of economy of production and repair of weapons and Military equipment of the University, Honored worker of science of the Russian Federation, doctor of economic Sciences, Professor, pvs1997@mail.ru
The solution of problems of innovative development of a defense industrial industry demands increasing knowledge of new tools and methods of strategic management of the innovative development, synthesizing positive moments planned and market economy which Forsythe's methodology is among. This methodology is connected not so much with a prediction of tomorrow, how many with its formation, creation at participants of process of the general vision of prospect on the basis of extensive social dialogue of all interested parties. In article the author offered technology of development of the Forsythe-program for research of prospects of innovative development of the organizations of a defense industrial industry.
Key words: forsythe; innovative development; defense industrial industry.
14. Закутнев С.Е. Формирование дорожных карт в процессе стратегического планирования инновационного развития организаций оборонно-промышленного комплекса.
Необходимость повышения эффективности управления инновационной деятельностью актуализирует значимость задействования новых инструментов стратегического управления инновационным развитием организаций ОПК. К числу таких управленческих инструментов, несомненно, относится дорожное картирование. В статье автором проанализировано содержание процесса формирования дорожных карт в ходе стратегического планирования инновационного развития организаций оборонно-промышленного комплекса.
Ключевые слова: инновационное развитие; оборонно-промышленный комплекс; дорожное картирование.
The formation of road maps in the strategic planning process of innovative development of the enterprises of the military-industrial complex.
S.E. Zakutnev, Professor of chair of management of economy of production and repair of weapons and Military equipment of the University, doctor of economic Sciences, Professor, pvs1997@mail.ru
Need of increase of effective management of innovative activity staticizes the importance of involvement of new instruments of strategic management of innovative development of the organizations of a defense industrial industry. To number of such administrative tools, undoubtedly, road mapping belongs.
In article the author analysed the content of process of formation of road maps during strategic planning of innovative development of the organizations of a defense industrial industry.
Key words: innovative development; defense industrial industry; road mapping.
15. Багдасарян И.А. Разновидности перемещений военнослужащих по военной службе и некоторые вопросы коррупциогенности.
Показаны основные коррупционные риски, которые могут возникнуть при назначении военнослужащих на воинские должности и при переводах к новому месту прохождения военной службы.
Ключевые слова: военная служба; перемещения по службе; назначение на воинскую должность; перевод к новому месту службы; коррупционные риски.
Kinds moving on service and some problems of their corruption.
I.A. Baghdasaryan, Head of the Military Law Military University of the Russian Defense Ministry, pvs1997@mail.ru
Shows the main corruption risks that may arise in the appointment of military personnel on military posts and when transferring to a new place of military service.
Key words: military service; moving on service; the appointment; transfer to a new place of service; corruption risks.